Казанская губерния, как небольшой экскурс в предысторию до заселения иностранцами Саратовского Немповолжья, была образована в 1708 году в ходе административно-территориальной реформы Российской империи, начатой Петром I.
Первоначально Казанская губерния охватывала территории от Нижнего Новгорода до Астрахани и делилась на воеводства, с 1719 года — на провинции, с 1775 года — на уезды.
Состояла из Казанского, Свияжского, Пензенского, Симбирского, Уфимского, Астраханского и других воеводств, которые с 1719 года стали называться провинциями.
В XVIII веке в разное время из Казанской губернии в самостоятельные административные единицы выделены Симбирская (1780), Нижегородская (1718), Пензенская, Астраханская (1717) и другие губернии.

В 1728 году в связи с эпидемией в Нижнем Поволжье Саратовский край отошёл из Астраханской губернии к Симбирской провинции Казанской губернии, но в где-то к 1750 году он вновь вошел в состав Астраханской губернии, как обширный Саратовский уезд, так как в атласе 1745 года он еще значился в составе Симбирской провинции, а в атласе 1750 года уже в Астраханской губернии, куда немцы-колонисты по приглашению императрицы Екатерины II и водворялись в Саратовское Поволжье в 1764-67 годах и земли, на которых они поселялись, в т.ч. и сам город Саратов, принадлежали тогда к Астраханской губернии, поскольку Саратовской губернии в то время ещё не существовало, а был только обширный Саратовский уезд. С 1769 года в связи с заселением иностранцев была образована Саратовская провинция Астраханской губернии, как административный центр.